กองทุนยุโรป: การนับถอยหลัง โครงการระดับท้องถิ่น และความมั่งคั่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในสหภาพยุโรป

กรอบเวลาสำหรับการใช้เงินทุนฟื้นฟูเศรษฐกิจของยุโรปกำลังเข้าสู่ช่วงสำคัญ สเปนและประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับช่วงเวลาสุดท้ายในการดำเนินโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับแผนฟื้นฟู เปลี่ยนแปลง และสร้างความยืดหยุ่น (Recovery, Transformation and Resilience Plan) และกองทุนโครงสร้างพื้นฐาน โดยยังมีเงินอีกหลายพันล้านที่ยังไม่ได้ขออนุมัติ จัดสรร หรือชี้แจงรายละเอียด

ในขณะเดียวกัน ในขณะที่หน่วยงานภาครัฐกำลังปรับปรุงกลยุทธ์เพื่อหลีกเลี่ยงการปล่อยให้เงินค้างจ่าย ภาคการเงินของยุโรปกลับมีสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการในกองทุนรวมเพิ่มขึ้นเป็นประวัติการณ์ โดยได้รับแรงขับเคลื่อนจากตลาดหุ้นและสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นของผู้ฝากเงินรายย่อย

การนับถอยหลังสู่แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจของสเปน

สิ่งที่เรียกว่า "โชคลาภจากยุโรป" กำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายแล้ว รัฐบาลสเปนมีเวลาประมาณแปดเดือนในการดำเนินการและใช้จ่ายเงินประมาณ 33.000 พันล้านยูโรซึ่งเป็นจำนวนเงินที่เหลือที่จะขอจากคณะกรรมาธิการยุโรปภายใต้แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจ โครงการนี้จะสิ้นสุดอย่างเป็นทางการในวันที่ 31 สิงหาคมปีนี้ ซึ่งการปฏิรูปและการลงทุนที่เกี่ยวข้องจะต้องแล้วเสร็จภายในวันนั้น

เพื่ออำนวยความสะดวกในช่วงสุดท้ายนี้ รัฐบาลได้อนุมัติการแก้ไขแผนอย่างครอบคลุมเมื่อปลายปีที่แล้ว ซึ่งเรียกว่า " ภาคผนวกการลดความซับซ้อน " โดยเกี่ยวข้องกับการผ่อนปรนข้อกำหนดต่างๆ ที่ออกแบบร่วมกับบรัสเซลส์ เพื่อป้องกันไม่ให้ทรัพยากรถูกใช้ไปอย่างสิ้นเปลืองกับเป้าหมายที่ยากต่อการบรรลุหรือไม่มีประสิทธิภาพ และเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจครั้งใหญ่ของสหภาพยุโรปหลังการระบาดใหญ่จะไม่ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่เสร็จสมบูรณ์

เงินทุนจากโครงการ Next Generation EU มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของสเปนในช่วงที่ผ่านมา จากการประมาณการของรัฐบาลเอง การอัดฉีดเงินทุนที่เชื่อมโยงกับแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจจะช่วยเพิ่มGDP ได้ถึง 2,6 จุดเปอร์เซ็นต์ภายในปี 2024ผลกระทบโดยรวม ซึ่งขยายไปจนถึงปี 2031 เมื่อการปฏิรูปเติบโตเต็มที่ อาจส่งผลให้การเติบโตสูงถึง 3,4 จุดเปอร์เซ็นต์ เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ไม่มีโครงการนี้

ความท้าทายในขณะนี้คือการเบิกจ่ายเงินทุกยูโรให้หมดภายในกรอบเวลาที่จำกัดมาก ในแผนเริ่มต้น คณะกรรมาธิการยุโรปจัดสรรเงิน163 พันล้านยูโร ให้แก่สเปน โดยแบ่งเป็นเงินช่วยเหลือ (ประมาณ 80 พันล้านยูโร) และเงินกู้ (83 พันล้านยูโร) ในสัดส่วนที่เกือบเท่ากัน หลังจากการปรับปรุงตามข้อเพิ่มเติม ตัวเลขสุดท้ายจะอยู่ที่ประมาณ 102.7 พันล้านยูโร หรือประมาณ 6% ของ GDP

การปรับเปลี่ยนแผนยังช่วยลดต้นทุนทางการเมืองของเสียงข้างมากในรัฐสภาที่เปราะบางลงด้วย รัฐบาลได้ผลักดันการเปลี่ยนแปลงในประเด็นสำคัญกว่า 160 ข้อ โดยตัดกฎหมายที่ผ่านยากออกจากกรอบการจัดสรรงบประมาณ หรือลดระดับกฎระเบียบบางอย่างเพื่อหลีกเลี่ยงความติดขัดในรัฐสภา อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปบางอย่างยังคงเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับบรัสเซลส์ เช่น การเก็บภาษีดีเซลและน้ำมันเบนซินในอัตราเท่ากัน หรือการควบคุมการล็อบบี้

การกู้ยืมเงิน การลาออก และการวิพากษ์วิจารณ์ทางการเมืองต่อฝ่ายบริหาร

ด้วยการปรับเปลี่ยนเหล่านี้ รัฐบาลคาดว่าเงินจำนวน27.000 พันล้านยูโรที่ยังค้างโอนอยู่ ส่วนใหญ่ จะเข้าสู่คลังของรัฐ ส่วนในเรื่องเงินกู้ รัฐบาลได้ตัดสินใจที่จะงดเว้นเงินกู้ประมาณ 60.000 พันล้านยูโรและจำกัดวงเงินที่ขอไว้ประมาณ 6.500 พันล้านยูโร โดยอ้างถึงความจำเป็นในการหลีกเลี่ยงการเพิ่มหนี้สาธารณะมากเกินไป

ที่ทำเนียบลา มงโคลอา พวกเขายืนยันว่า ด้วยอันดับเครดิตที่ดีขึ้นของประเทศ ปัจจุบันการระดมทุนจากตลาดผ่านกระทรวงการคลังของสเปนจึงได้เปรียบกว่าการกู้ยืมจากคณะกรรมาธิการยุโรป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจกล่าวว่า ส่วนต่างอัตราดอกเบี้ย ซึ่งในช่วงเริ่มต้นอยู่ที่ประมาณ 70 จุดพื้นฐานที่เอื้อประโยชน์ต่อบรัสเซลส์นั้น แทบจะหายไปแล้ว ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากผลการดำเนินงานที่แข็งแกร่งของเศรษฐกิจภายในประเทศ

การตัดสินใจครั้งนี้ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากทั้งฝ่ายค้านและพรรคร่วมรัฐบาลบางพรรค พรรคฝ่ายค้านหลักเรียกการตัดสินใจนี้ว่า"โอกาสทางประวัติศาสตร์ที่สูญเปล่า " โดยกล่าวหาว่ารัฐบาลใช้เงินทุนจากยุโรปเพื่อพยุงงบประมาณของสภานิติบัญญัติ พรรคร่วมรัฐบาลขนาดเล็กถึงกับกล่าวว่าการปฏิเสธเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำเป็น "ความผิดพลาดครั้งใหญ่" โดยให้เหตุผลว่าเงินทุนเหล่านั้นสามารถนำไปใช้ขยายที่อยู่อาศัยของรัฐได้

แผนงานฉบับดั้งเดิมให้ความสำคัญกับการโอนเงิน 80.000 พันล้านยูโร เป็นอันดับ แรก โดยปล่อยให้การจัดโครงสร้างเงินกู้ 83.000 พันล้านยูโรเป็นเรื่องภายหลัง ซึ่งเริ่มดำเนินการโอนย้ายในภาคผนวกฉบับแรกในเดือนกรกฎาคม 2023 รัฐบาลให้เหตุผลว่าลำดับขั้นตอนดังกล่าวช่วยหลีกเลี่ยงการเพิ่มหนี้สาธารณะในช่วงปีแรก ๆ ของโครงการ และมีส่วนช่วยปรับปรุงการรับรู้ของตลาด ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนทางการเงินของรัฐบาลลดลง

เป้าหมายที่รอการดำเนินการ อัตราความเร็วในการดำเนินงาน และคำเตือน

มีกำหนดการที่ชัดเจนมากอยู่บนโต๊ะแล้ว เหตุการณ์สำคัญต่อไปคือการประชุม Ecofin ในวันที่ 20 มกราคมซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหภาพยุโรปจะต้องให้การอนุมัติขั้นสุดท้ายแก่ภาคผนวกที่คณะกรรมาธิการได้ให้การรับรองแล้ว หลังจากนั้น รัฐบาลวางแผนที่จะขอเบิกจ่ายเงินงวดที่หก ซึ่งมีจำนวนประมาณ 7.000 พันล้านยูโร ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือและเงินกู้ ระหว่างสิ้นเดือนนี้ถึงเดือนหน้า

งวดสุดท้ายของการขออนุมัติงบประมาณจะเกิดขึ้นในช่วงฤดูร้อน ใกล้กับกำหนดเส้นตายวันที่ 31 สิงหาคม คณะกรรมาธิการมีเวลาจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมในการดำเนินการเบิกจ่ายเงินที่เหลืออีก 26.000 พันล้านยูโร ให้แล้วเสร็จ จนกว่าจะถึงเวลานั้น สเปนจะต้องดำเนินการและชี้แจงเหตุผลของเป้าหมายที่ยังค้างอยู่ 230 ข้อ และในขณะเดียวกันก็ต้องใช้เงินทุนที่ได้รับมาแล้วต่อไป

จากข้อมูลอย่างเป็นทางการของแพลตฟอร์ม ELISA ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน มีการอนุมัติข้อเสนอโครงการรวมมูลค่าประมาณ63.000 พันล้านยูโรซึ่งคิดเป็นประมาณสามในสี่ของเงินโอนทั้งหมดที่จัดสรรให้กับประเทศ เงินเหล่านี้จะเข้าถึงผู้รับประโยชน์ 1,4 ล้านราย รวมถึงธุรกิจและบุคคลทั่วไป ในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2025 อัตราการเบิกจ่ายเงินเร่งตัวขึ้น โดยมีการลงทุนประมาณ 2.200 พันล้านยูโรต่อเดือน

อย่างไรก็ตาม บางองค์กรเตือนว่าความพยายามนี้อาจไม่เพียงพอ แผนกวิจัยของ BBVA ในรายงานล่าสุดกล่าวถึง"อัตราการใช้จ่ายที่ไม่เพียงพอ"โดยประเมินว่าการดำเนินการชะลอตัวลงเหลือประมาณ 1.200 พันล้านยูโรต่อเดือน และปริมาณนี้จะต้องเพิ่มขึ้นมากกว่า 80% เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 100% ก่อนถึงกำหนดเส้นตายของโครงการ

ธนาคารเตือนว่า หากยังคงดำเนินการในอัตราปัจจุบัน เงินช่วยเหลือจำนวน 80.000 พันล้านยูโร อาจสูญหายไป ประมาณ 11%ในขณะเดียวกัน ธนาคารก็ยอมรับว่าเงื่อนไขใหม่ที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้นซึ่งตกลงกับบรัสเซลส์ อาจช่วยเร่งการเบิกจ่ายเงินได้ หากเงื่อนไขเหล่านั้นได้รับการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยรัฐบาล

สภาจังหวัดและเทศบาล: เงินทุนจากยุโรปในภาคปฏิบัติ

ในขณะที่การอภิปรายระดับชาติมุ่งเน้นไปที่ตัวเลขโดยรวมและเป้าหมายสำคัญ ๆหน่วยงานระดับท้องถิ่นและระดับจังหวัดกำลังพยายามแปลงทรัพยากรจากยุโรปให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรม ตัวอย่างหนึ่งคือสภาจังหวัดของจังหวัดหนึ่งในแคว้นอันดาลูเซีย ซึ่งกรมการเงินและกองทุนยุโรปได้นำเสนองบประมาณปี 2026 จำนวน 21,16 ล้านยูโร โดยมีเป้าหมายเพื่อร่วมมือกับเทศบาลและเพิ่มโอกาสในการได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปให้ได้มากที่สุด

กรมการคลังส่วนท้องถิ่นบริหารงบประมาณเกือบ14,7 ล้านยูโรสำหรับการบริหารจัดการภาษีของเทศบาล โดยได้ทุ่มเทความพยายามเป็นพิเศษในช่วงต้นปีเพื่อจ่ายล่วงหน้ารายได้ที่จัดเก็บได้มากถึง 80% ให้แก่สภาท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ หน่วยงานระดับจังหวัดได้กู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อค้ำประกันสภาพคล่องของเทศบาลสำหรับการลงทุนและค่าใช้จ่ายปกติ

ภายใต้กรอบเดียวกันนี้ สภาจังหวัดได้ต่อสัญญากับ Correos (บริการไปรษณีย์ของสเปน) ซึ่งผู้แทนกองทุนยุโรปกล่าวว่า การตัดสินใจครั้งนี้จะช่วยให้การติดต่อสื่อสารอย่างเป็นทางการกับเทศบาลและประชาชนมีต้นทุนที่ถูกลง ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นในด้านภาษี

การลงทุนที่สำคัญที่สุดอยู่ในส่วนของโครงการยุโรป โดยมีงบประมาณ6,4 ล้านยูโรซึ่งเพิ่มขึ้น 314% จากปีที่แล้ว การเพิ่มขึ้นนี้หมายถึงเงินทุนเพิ่มเติมอีก 5 ล้านยูโร เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการขอรับเงินทุนจากสหภาพยุโรปในด้านต่างๆ เช่น ความสมานฉันท์ในระดับภูมิภาค การจ้างงาน นวัตกรรมทางสังคม และความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม

ภายในแผนกนี้ มีการจัดสรรงบประมาณ 120.000 ยูโร สำหรับการให้คำปรึกษาและความช่วยเหลือทางเทคนิคในการเตรียมและการยื่นโครงการของสหภาพยุโรป ทั้งสำหรับสภาจังหวัดเองและสำหรับเทศบาลต่างๆ ประสบการณ์ที่ผ่านมาสนับสนุนแนวทางนี้ เนื่องจากบริการนี้ได้อำนวยความสะดวกให้เทศบาลจำนวนมากเข้าถึงโอกาสในการได้รับเงินทุน ซึ่งหากไม่มีบริการนี้ก็คงยากที่จะได้รับ

โครงการที่ได้รับเงินสนับสนุนร่วม: จากเส้นทางแสวงบุญ Camino de Santiago สู่การรวมกลุ่มทางสังคม

ในส่วนของโครงการเฉพาะเจาะจง สภาจังหวัดได้จัดทำแผนงานริเริ่มต่างๆ ที่ครอบคลุมไปจนถึงปี 2026 โดยมีโครงการอื่นๆ ที่จะเริ่มในปีเดียวกันนั้น สำหรับด้านเงินทุนสหภาพยุโรปสนับสนุนมากกว่า 5,23 ล้านยูโรในขณะที่หน่วยงานระดับจังหวัดสนับสนุนประมาณ 689.000 ยูโร ซึ่งเป็นโครงการความร่วมมือที่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถของสภาในการดำเนินงานภายในภูมิภาคได้อย่างมีนัยสำคัญ

หนึ่งในโครงการสำคัญคือ 'เส้นทางแนวตั้ง' ซึ่งรวมอยู่ในโครงการ Interreg Poctep 2021-2027 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับและส่งเสริมเส้นทางแสวงบุญ Camino de Santiago อย่างยั่งยืนในคาบสมุทรไอบีเรียตะวันตกและมีพันธมิตรเข้าร่วมกว่าสิบราย กิจกรรมต่างๆ ครอบคลุมตั้งแต่การติดตั้งป้ายและการสร้างเนื้อหาด้านการท่องเที่ยว ไปจนถึงการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้ การพัฒนาภูมิภาค การตลาด และการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล

โครงการ 'Córdoba Verde' ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากกองทุนสังคมยุโรปผ่านโครงการ Empleaverde+ ของมูลนิธิความหลากหลายทางชีวภาพ ก็อยู่ในขั้นตอนสุดท้ายเช่นกัน โดยมีงบประมาณ 630.000 ยูโร โครงการนี้มุ่งเน้นการฝึกอบรมเฉพาะทางด้านความยั่งยืนของอาหาร ความหลากหลายทางชีวภาพ และเกษตรนิเวศวิทยา โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มโอกาสในการจ้างงานในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยา

เมื่อมองไปข้างหน้าถึงปี 2026 มีการวางแผนเปิดตัวโครงการ 'Interfame' โครงการเพื่อสังคมนี้มีงบประมาณ 2,5 ล้านยูโร โดยจะให้การบำบัดรักษาแบบครบวงจรแก่เด็กและเยาวชนที่มีปัญหาด้านพฤติกรรมจากครอบครัวที่เปราะบาง โครงการริเริ่มนี้จะดำเนินการผ่านสถาบันสวัสดิการสังคมประจำจังหวัด และจะให้บริการแก่เด็กและเยาวชนกว่าหนึ่งร้อยคน โดยได้รับเงินทุนจากกองทุนสังคมสำหรับการประเมินและการรักษาเบื้องต้น

แผนปฏิบัติการแบบบูรณาการสำหรับพื้นที่ชนบทสองแห่ง ได้แก่ โปโซบลังโก-โลส เปโดรเชส และเซียร์รา โมเรนา เป็นส่วนหนึ่งของการวางแผน โดยมีงบประมาณแห่งละ 2,35 ล้านยูโร แผนปฏิบัติการเหล่านี้ได้รับการออกแบบร่วมกับเทศบาล โดยมีเป้าหมายร่วมกันคือการพัฒนาพื้นที่ซึ่งได้รับการประสานงานโดยมีส่วนร่วมของนายกเทศมนตรี ทีมงานด้านเทคนิค และหน่วยงานกองทุนยุโรป

การได้รับการยอมรับและกิจกรรมต่างๆ: เมืองโลฮาตั้งเป้าที่จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมกองทุนยุโรปประจำปี

นอกเหนือจากการดำเนินโครงการต่างๆ แล้ว เทศบาลบางแห่งยังพยายามเสริมสร้างบทบาทของตนในฐานะผู้นำในการบริหารจัดการกองทุนยุโรปตัวอย่างเช่น เทศบาลโลฮา ได้ยื่นเสนอตัวเป็นเจ้าภาพจัดงานประจำปีว่าด้วยกองทุนยุโรปในปี 2026 ซึ่งจัดโดยสำนักเลขาธิการกองทุนยุโรป กระทรวงการคลัง

ข้อเสนอจากเมืองโลฮาตั้งอยู่บนเหตุผลหลายประการ ประการแรก สถานะของเมืองในฐานะเมืองหลวงประจำภูมิภาคทางตะวันตกของกรานาดา และตำแหน่งที่ตั้งซึ่งเป็นศูนย์กลางทางธรรมชาติระหว่างที่ราบกรานาดาและเส้นทางไปยังมาลากาได้หล่อหลอมการพัฒนาของเมืองในฐานะเมืองขนส่งและแลกเปลี่ยนมาโดยตลอด ประการที่สอง มรดกของเมือง ทั้งในรูปแบบของแหล่งโบราณสถานและพื้นที่ธรรมชาติที่มีคุณค่าทางสิ่งแวดล้อมสูง เช่น เทือกเขาเซียร์รา เด โลฮา และบริเวณแหล่งน้ำพุริโอฟรีโอ

เทศบาลยังเน้นย้ำถึงศักยภาพด้านที่พัก โดยมีห้องพักในโรงแรมประมาณ 400 ห้อง เสริมด้วยที่พักในชนบทและทรัพยากรที่มีอยู่ในเมืองใกล้เคียง สภาเทศบาลมุ่งมั่นที่จะจัดหาโซลูชันด้านโลจิสติกส์ที่ครอบคลุมโดยประสานงานการจอง การขนส่ง และการจัดสรรที่พัก เพื่อให้ผู้เข้าร่วมได้รับความสะดวกสบาย

ในส่วนของเนื้อหาการจัดงาน โลจาเสนอเส้นทางการท่องเที่ยวในยุโรปที่ผสมผสานการเยี่ยมชมโครงการในท้องถิ่นที่ได้รับทุนสนับสนุนจากกองทุนของสหภาพยุโรปพร้อมคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิค และการมีส่วนร่วมของหน่วยงานและองค์กรที่ร่วมมืออื่นๆ นอกจากนี้ โลจายังเสนอตัวร่วมจัดงาน โดยให้การสนับสนุนด้านบุคลากร ด้านเทคนิค และการประสานงานระหว่างสถาบัน

เพื่อตอกย้ำสโลแกน 'สัมผัสถึงยุโรป' สภาเทศบาลเมืองจึงจัดกิจกรรมที่เปิดให้ประชาชนทั่วไปเข้าร่วมในช่วงงานดังกล่าว ได้แก่ การเปิดบ้านให้เยี่ยมชมโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุน นิทรรศการให้ความรู้เกี่ยวกับสหภาพยุโรปและกองทุนต่างๆ รวมถึงรายการวัฒนธรรมและดนตรีที่เชื่อมโยงกับการประชุม ทั้งหมดนี้มีเป้าหมาย เพื่อให้ ประชาชนในท้องถิ่นได้สัมผัสและรับรู้ถึงผลกระทบของนโยบายความสมานฉันท์มากยิ่งขึ้น

กองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรป (ERDF) สำหรับการฟื้นฟูอุตสาหกรรมและความร่วมมือระหว่างเทศบาล

อีกตัวอย่างหนึ่งของการนำเงินทุนไปใช้ในระดับพื้นที่คือเทศบาลเมืองมูโรและโคเซนไทนาซึ่งจะเริ่มโครงการลงทุนสาธารณะมูลค่าประมาณ 7,13 ล้านยูโร โดยส่วนใหญ่ได้รับเงินทุนจากกองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรป (ERDF) ในจำนวนนั้น 4,28 ล้านยูโรจะมาจากความช่วยเหลือจากยุโรป คิดเป็นประมาณ 60% ของทั้งหมด ในขณะที่สภาเทศบาลจะร่วมสมทบทุนประมาณ 2,85 ล้านยูโร

แผนดังกล่าวจะได้รับการพัฒนาผ่านโครงสร้างเขตเมืองเชิงฟังก์ชัน (Functional Urban Area: FUA)ซึ่งเป็นโครงสร้างความร่วมมือที่อนุญาตให้เทศบาลใกล้เคียงออกแบบและดำเนินการร่วมกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มศักยภาพในการดึงดูดทรัพยากรและสร้างผลกระทบที่วัดผลได้ในพื้นที่

ภายใต้คำขวัญ “โรงงานนวัตกรรม” โครงการนี้มุ่งเชื่อมโยงอดีต ปัจจุบัน และอนาคต โดยการฟื้นฟูพื้นที่ที่เชื่อมโยงกับมรดกทางอุตสาหกรรมของภูมิภาค ซึ่งรวมถึงโรงงานต่างๆ เช่น Textiflok ใน Villa Condal และ Les Caixetes ใน Muro ซึ่งจะถูกเปลี่ยนโฉมเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับเศรษฐกิจยุคใหม่โดยเน้นที่นวัตกรรมและการผลิตที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

แผนการดำเนินงานมีระยะเวลาตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2030 นายกเทศมนตรีของทั้งสองเทศบาลได้เน้นย้ำถึงความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของการฟื้นฟูอุตสาหกรรมในภูมิภาค และโอกาสที่เงินทุนเหล่านี้จะนำมาซึ่งการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถและฟื้นฟูโครงสร้างอุตสาหกรรมรวมถึงการนำพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้งานหรือเสื่อมโทรมมาใช้ประโยชน์ใหม่

ในระยะสั้น สภาเทศบาลทั้งสองแห่งจะร่วมกันจัดลำดับความสำคัญและปรับเปลี่ยนการดำเนินงานให้สอดคล้องกับงบประมาณที่จัดสรรไว้ โดยอาจมีการเสริมงบประมาณจากแหล่งอื่นเพิ่มเติมได้ ขั้นตอนแรกคือการจัดตั้งสำนักงานเทคนิคกองทุนยุโรปซึ่งมีหน้าที่ประสานงานแผนงาน กำหนดกรอบเวลา และติดตามการดำเนินงานจนถึงปี 2030

การจัดการน้ำและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: โครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป

การปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้กลายเป็นประเด็นสำคัญของนโยบายความสมานฉันท์และโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป ในสเปนมีโครงการมากมายที่เกี่ยวข้องกับวัฏจักรน้ำซึ่งได้รับการส่งเสริมด้วยการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในภูมิภาคที่เสี่ยงต่อภัยแล้ง การเปลี่ยนแปลงรูปแบบปริมาณน้ำฝน หรือแรงกดดันจากภาคอุตสาหกรรม

ตัวอย่างเช่น ในแคว้นอัสตูเรียส ทางการได้ริเริ่มโครงการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ที่โรงบำบัดน้ำเสียวิลลาเปเรซโดยได้รับการสนับสนุนจากกองทุนเพื่อความสมานฉันท์ เช่น กองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรป (ERDF) โครงการนี้เกี่ยวข้องกับการบำบัดน้ำเสียเพื่อฟื้นฟูคุณภาพให้ได้ตามที่ต้องการและนำกลับมาใช้ใหม่ในกระบวนการทางอุตสาหกรรม โดยมีกำลังการฟื้นฟูประมาณ 6 ลูกบาศก์เฮกโตเมตร ซึ่งเทียบเท่ากับอ่างเก็บน้ำขนาดเล็ก

ลักษณะภูมิประเทศที่เป็นเอกลักษณ์ของอัสตูเรียส ซึ่งมีแม่น้ำสายสั้นและมีพื้นที่กักเก็บน้ำจำกัดทำให้ความสามารถในการรับมือกับภาวะขาดแคลนน้ำลดลง แม้จะมีปริมาณน้ำฝนมากก็ตาม บริเวณตอนกลางของภูมิภาค ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรส่วนใหญ่ มีทรัพยากรน้ำเพียงพอใช้เพียงไม่กี่เดือนเท่านั้น ซึ่งห่างไกลจากความจุของอ่างเก็บน้ำบางแห่งในภาคใต้ของสเปนที่มีอยู่ใช้ได้นานหลายปี

โครงการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่นี้จัดหาน้ำให้กับศูนย์กลางอุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ระหว่างเมืองโอเบียโด กิฆอน และอาวิเลสป้องกันปัญหาการขาดแคลนน้ำในช่วงภัยแล้ง และให้ความสำคัญกับการใช้น้ำดื่มเพื่อการบริโภคของมนุษย์ นอกจากนี้ยังเสริมสร้างความยั่งยืนทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมทางอุตสาหกรรม และเตรียมพร้อมสำหรับความต้องการน้ำที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากการลดการปล่อยคาร์บอน เช่น การผลิตไฮโดรเจน

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอื่นๆ เช่น นายกเทศมนตรีเมืองเวดรา หรือตัวแทนจากสหพันธ์เทศบาลและจังหวัดของสเปน ยืนยันว่าเงินทุนจากยุโรปควรถูกนำไปใช้กับปัญหาที่แท้จริงในวัฏจักรน้ำ เช่น การรั่วไหลในระบบท่อเก่า หรือการขาดโครงสร้างพื้นฐานที่ปรับให้เข้ากับรูปแบบปริมาณน้ำฝนใหม่ ซึ่งมีช่วงเวลาแห้งแล้งยาวนานและช่วงเวลาที่มีฝนตกหนักมาก

อุปสรรคในการนำไปปฏิบัติ: กรณีศึกษาเมืองเมลียา

ไม่ใช่ทุกดินแดนที่จะมีความก้าวหน้าในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของสหภาพยุโรปในอัตราเดียวกัน ในเมืองเมลียา การถกเถียงทางการเมืองเมื่อเร็วๆ นี้มุ่งเน้นไปที่อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนจากยุโรปที่ต่ำซึ่งส่งผลให้เมืองปกครองตนเองแห่งนี้อยู่ในอันดับท้ายสุดของสหภาพยุโรปทั้งหมด

จากข้อมูลที่นำเสนอโดยพรรคการเมืองท้องถิ่นพรรคหนึ่งในการประชุมใหญ่เพื่อควบคุมการบริหารงานของเมือง พบว่าการดำเนินงานจะบรรลุผลเพียง34% เท่านั้น ซึ่งอาจนำไปสู่การสูญเสียงบประมาณบางส่วนจาก 203 ล้านยูโรที่จัดสรรไว้สำหรับช่วงปี 2021-2027 รวมทั้งแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและโครงการอื่นๆ ของยุโรปด้วย

พรรคฝ่ายค้านในท้องถิ่นกล่าวหาว่าฝ่ายบริหารชุดปัจจุบันล้มเหลวในการสานต่อการระดมทุนและการวางแผนที่ดำเนินการไว้ในสมัยรัฐบาลก่อน และปล่อยให้ งบประมาณ เกือบ 50 ล้านยูโรไม่ได้ใช้จ่ายในปี 2024นอกจากนี้ยังอนุมัติการแก้ไขงบประมาณกว่า 100 ล้านยูโรในสองปีงบประมาณที่ผ่านมา ความกังวลของพวกเขาคือ หากความคืบหน้าไม่เร่งดำเนินการ เมืองจะต้องคืนเงินที่ได้รับอนุมัติไปแล้ว

รัฐบาลเมลียาเองก็ยืนยันว่า มรดกในแง่ของโครงการต่างๆ แทบไม่มีอยู่เลย และวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลชุดก่อนที่ขาดความเอาใจใส่ในการบริหารจัดการทั้งทรัพยากรของตนเองและทรัพยากรจากสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่า นโยบายเศรษฐกิจโดยรวมกำหนดเงื่อนไขต่างๆ ที่ตัดสินใจในระดับชาติ ไม่ใช่แค่ระดับท้องถิ่น

ความขัดแย้งทางการเมืองนี้แสดงให้เห็นถึงความท้าทายหลักประการหนึ่งของกองทุนยุโรป นั่นคือ นอกเหนือจากความพร้อมของเงินทุนแล้ว สิ่งสำคัญคือต้องมีขีดความสามารถด้านการบริหาร การวางแผน และความมั่นคงที่ เพียงพอ เพื่อเปลี่ยนเงินจำนวนเหล่านั้นให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรม วัดผลได้ และสอดคล้องกับความต้องการของพื้นที่

กองทุนรวมเพื่อการลงทุนในยุโรป: มูลค่าสินทรัพย์สูงสุดเป็นประวัติการณ์และแนวโน้มใหม่ ๆ

ในขณะที่ฝ่ายบริหารต่างถกเถียงกันถึงการดำเนินการและกรอบเวลา กองทุนรวม เพื่อการลงทุนในสหภาพยุโรปกลับมีตัวเลขที่สูงเป็นประวัติการณ์ จากข้อมูลของสมาคมกองทุนและการจัดการสินทรัพย์แห่งยุโรป (EFAMA) สินทรัพย์ในกองทุนที่จดทะเบียนในยุโรปแตะระดับ 33 ล้านล้านยูโรในปี 2024 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดตลอดกาล สะท้อนให้เห็นถึงความแข็งแกร่งของตลาดและการเพิ่มขึ้นของนักลงทุนรายย่อย

หากอัตราการเติบโตยังคงเป็นไปตามที่สังเกตได้ในไตรมาสที่สามของปีที่แล้ว Efama คาดการณ์ว่าสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการอาจสูงถึง 34,4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2025 ซึ่งคิดเป็นอัตราการเติบโตประมาณ 4,2%แม้จะไม่ใช่อัตราการเติบโตที่สูงมาก แต่ก็เป็นการตอกย้ำแนวโน้มขาขึ้นหลังจากความผันผวนที่เกิดจากการระบาดของโรคและสถานการณ์ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์

โทมัส ทิลลีย์ นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของ Efama กล่าวว่า จุดสูงสุดนี้เกิดจากผลการดำเนินงานที่แข็งแกร่งของตลาดหุ้นเป็นหลัก ระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน ดัชนี Euro STOXXเพิ่มขึ้น12,8%ขณะที่ดัชนี MSCI World เพิ่มขึ้นประมาณ 17,8%

ในปี 2024 สินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการของกองทุนในยุโรปเพิ่มขึ้น 11,7% เมื่อเทียบกับปี 2023 โดยได้รับแรงหนุนจากตลาดหุ้นอีกครั้ง ดัชนี Euro STOXX ให้ผลตอบแทน 12,5% ​​และดัชนี MSCI World เกือบแตะระดับ 19,2% ในทางกลับกัน พันธบัตรมีผลการดำเนินงานที่ค่อนข้างน้อยกว่า โดยดัชนี MSCI Eurozone Government Bond Index ซึ่งเพิ่มขึ้น 7,3% ในปี 2023 เพิ่มขึ้นเพียง 1,9% ในปี 2024 ในบริบทของอัตราดอกเบี้ยที่ค่อนข้างคงที่

เมื่อพิจารณาในระยะยาว Efama ตั้งข้อสังเกตว่าระหว่างปี 2014 ถึง 2021 สินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการในยุโรปเติบโตอย่างต่อเนื่องโดยได้รับการสนับสนุนจากผลการดำเนินงานของตลาดที่แข็งแกร่งและการไหลเข้าอย่างต่อเนื่อง หลังจากที่ลดลงอย่างรวดเร็วในเดือนมีนาคม 2020 การฟื้นตัวก็รวดเร็วและแข็งแกร่งในปี 2021 โดยมีอัตราการเติบโตเกิน 14% การตกต่ำในปี 2022 ซึ่งได้รับผลกระทบจากสงครามในยูเครนและการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเงิน ได้คลี่คลายลงและฟื้นตัวขึ้นอีกครั้งในปี 2023 และ 2024

นอกเหนือจากตัวเลขแล้ว Efama ยังเน้นย้ำถึงแนวโน้มเชิงโครงสร้าง หลายประการ ที่กำลังเปลี่ยนแปลงภาคส่วนนี้ ได้แก่ สัดส่วนของกองทุนที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับอำนาจการบริหารจัดการ การเข้ามาของนักลงทุนรายย่อยมากขึ้น การบูรณาการข้ามพรมแดนที่มากขึ้น และการเพิ่มขึ้นของการลงทุนแบบพาสซีฟ การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ส่งผลต่อวิธีการที่เงินออมของยุโรปถูกส่งไปยังเศรษฐกิจที่แท้จริง และท้ายที่สุดแล้ว จะเสริมการทำงานของกองทุนสาธารณะในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ณ จุดเปลี่ยนสำคัญนี้ กองทุนยุโรปแสดงให้เห็นสองด้าน: ด้านหนึ่ง เป็นเครื่องมือสำคัญในการจัดทำงบประมาณเพื่อสนับสนุนการปฏิรูปและการลงทุนในสเปนและประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป โดยมีการแข่งขันกับเวลาเพื่อใช้เงินทุกยูโรที่มีอยู่ให้คุ้มค่าที่สุด อีกด้านหนึ่ง เป็นเสาหลักของภาคการบริหารสินทรัพย์ที่เติบโตสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ซึ่งเงินออมของครัวเรือนและสถาบันต่างๆ ถูกส่งผ่านกลไกที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่กำลังเกิดขึ้น