ค่าแรงขั้นต่ำแห่งชาติ (SMI) จะยังคงอยู่ที่ 1.221 ยูโรต่อเดือน (ก่อนหักภาษี) โดยจ่ายเป็น 14 งวด ตลอดช่วงที่เหลือของปี 2026 หลังจากที่รัฐบาลตัดความเป็นไปได้ที่จะมีการทบทวนเป็นพิเศษเพื่อชดเชยอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น กระทรวงแรงงานซึ่งนำโดยโยลันดา ดิอาซ ได้หันมาให้ความสนใจกับการเจรจาเรื่องการปรับขึ้นค่าแรงในปี 2027 แล้ว ซึ่งกระบวนการนี้จะเริ่มต้นในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญและการประชุมกับภาคีทางสังคมต่อไป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน โฮอากิน เปเรซ เรย์ ยืนยันเรื่องนี้ในระหว่างการแถลงข่าวหลังจากการประกาศตัวเลขการว่างงานในเดือนสิงหาคม
การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางราคาสินค้าที่พุ่งสูงขึ้น โดยดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เมื่อเทียบกับปีก่อนแตะระดับ 4,3% ในเดือนสิงหาคม ซึ่งเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2023 โดยมีสาเหตุหลักมาจากการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันเชื้อเพลิงอันเป็นผลมาจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ภาวะเงินเฟ้อกำลังกัดเซาะกำลังซื้อของแรงงานประมาณ 2,5 ล้านคนที่ได้รับค่าแรงขั้นต่ำ รวมถึงแรงงานที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมที่มีการปรับขึ้นค่าแรงประมาณ 3% การที่รัฐบาลปฏิเสธที่จะใช้ข้อกำหนดการทบทวนทุกหกเดือน ซึ่งรวมอยู่ในมาตรา 27 ของกฎหมายแรงงาน ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากสหภาพแรงงานซึ่งมองว่ามาตรการดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการป้องกันความยากจนของกลุ่มที่เปราะบางที่สุด
ขอปฏิเสธอย่างเด็ดขาดต่อการขึ้นราคาอย่างมหาศาลในปี 2026
กระทรวงแรงงานได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า จะไม่มีการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำอีกในช่วงที่เหลือของปีนี้ เปเรซ เรย์ อธิบายว่า ขณะนี้สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการเริ่มต้นการเจรจาสำหรับปี 2027 และกระบวนการนี้จะคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ด้วย เขากล่าวว่า “บทบาทของเราคือการดำเนินการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำต่อไป” พร้อมเสริมว่า “เป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลจะต้องดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันความยากจนทุกรูปแบบ” รัฐบาลต้องการมุ่งเน้นความพยายามไปที่การปรับขึ้นครั้งต่อไป ซึ่งจะดำเนินการผ่านพระราชกฤษฎีกา ตามขั้นตอนมาตรฐานของปีที่ผ่านมา
รองประธานาธิบดีคนที่สอง โยลันดา ดิอาซ ได้เปิดช่องทางไว้สำหรับการทบทวนเป็นพิเศษหากอัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น แต่ในที่สุดฝ่ายเศรษฐกิจของรัฐบาลก็เป็นฝ่ายชนะ รองประธานาธิบดีคนแรก คาร์ลอส คูเออร์โป ก็ได้แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ โดยรับรองว่าคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญจะนำแนวโน้มราคามาพิจารณาเมื่อร่างข้อเสนอสำหรับปี 2027 การประกาศนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การสูญเสียกำลังซื้อเป็นเรื่องจริงแล้ว: การเพิ่มขึ้นที่อนุมัติสำหรับปี 2026 คือ 3,1% ในขณะที่ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) สูงกว่าตัวเลขนั้นมาหลายเดือนแล้ว แรงงานที่มีรายได้น้อยกำลังสูญเสียกำลังซื้ออย่างน้อยหนึ่งเปอร์เซ็นต์ และช่องว่างนี้อาจกว้างขึ้นหากอัตราเงินเฟ้อไม่ลดลง
สหภาพแรงงานกำลังกดดันและเรียกร้องข้อตกลงค่าจ้างที่สมเหตุสมผล
สหภาพแรงงาน UGT เป็นสหภาพแรงงานแรกที่ออกมาตอบโต้การปฏิเสธของรัฐบาล ในแถลงการณ์ สหภาพแรงงานเรียกร้องให้มีการ "เรียกประชุมโดยทันที" ของเวทีเจรจาทางสังคมเพื่อทบทวนค่าแรงขั้นต่ำให้สอดคล้องกับมาตราการรับประกันค่าจ้างในกฎหมายแรงงาน สหภาพแรงงานซึ่งนำโดยเปเป้ อัลวาเรซ เชื่อว่า "กฎหมายกำหนดให้มีการทบทวนนี้ และไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องชะลอการตัดสินใจที่จำเป็นต่อการปกป้องสภาพความเป็นอยู่ของคนงาน" องค์กรยังเรียกร้องให้มีข้อตกลงการจ้างงานและการเจรจาต่อรองร่วมฉบับใหม่ (AENC) โดยมีการเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำปีละ 4% สำหรับช่วงปี 2026-2028และเพิ่มขึ้นอีก 1%, 2% หรือ 3% สำหรับข้อตกลงร่วมที่มีค่าจ้างต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
ในส่วนของสหภาพแรงงาน CCOO ก็ได้เข้าร่วมเรียกร้องเช่นกัน โดยยืนยันว่าการฟื้นตัวของกำลังซื้อไม่สามารถเลื่อนออกไปได้อีกต่อไป โฮเซ่ มาเรีย มาร์ติเนซ เลขาธิการทั่วไปของสหพันธ์ภาคบริการ เตือนว่าหากไม่มีความคืบหน้าอย่างแท้จริง ข้อพิพาทแรงงานจะเพิ่มขึ้น และการเจรจาต่อรองร่วมกันจะได้รับผลกระทบ สหภาพแรงงานได้เสนอข้อเสนอสำหรับข้อตกลงสำคัญต่อสมาคมนายจ้าง CEOE แล้ว แต่จนถึงขณะนี้องค์กรธุรกิจยังไม่แสดงความเต็มใจที่จะเจรจาอย่างชัดเจนข้อเรียกร้องของสหภาพแรงงานขัดแย้งกับจุดยืนของภาคธุรกิจ ซึ่งพิจารณาว่าค่าแรงขั้นต่ำได้เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ที่ 60% ของค่าแรงเฉลี่ยแล้ว และการเพิ่มขึ้นอีกอาจเป็นอันตรายต่อการสร้างงาน
อัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้นและการเปรียบเทียบกับประเทศในยุโรป
ตัวเลขดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ล่าสุดที่ 4,3% ในเดือนสิงหาคม ได้เน้นย้ำถึงความเปราะบางของค่าแรงขั้นต่ำอีกครั้ง สถาบันสถิติแห่งชาติ (INE) ระบุว่าการเพิ่มขึ้นนี้เกิดจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้น และราคาอาหารที่ลดลงน้อยกว่าเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว ตัวเลขนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพราะสูงกว่าการคาดการณ์ที่ทำไว้เมื่อต้นปี ซึ่งเป็นช่วงที่กำหนดค่าแรงขั้นต่ำขึ้นสถานการณ์ยิ่งน่าเป็นห่วงเมื่อเปรียบเทียบค่าแรงขั้นต่ำระหว่างประเทศ โดยสเปนอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการคาดการณ์การเพิ่มขึ้นของกำลังซื้อจากค่าแรงขั้นต่ำในปี 2026 ต่ำที่สุด รองจากโรมาเนียและโปแลนด์เท่านั้น การศึกษาชี้ให้เห็นว่าการเพิ่มขึ้นที่แท้จริงในสเปนนั้นน้อยกว่า 1% ในขณะที่ประเทศอย่างสโลวีเนียและฮังการีมีการเพิ่มขึ้นมากกว่า 8%
นอกจากนี้ Eurofound ยังชี้ให้เห็นว่า ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา สเปนมีการปรับเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำขึ้นจริงประมาณ 45% ซึ่งยังคงสูงกว่าค่าเฉลี่ยของยุโรป แต่ก็ไม่ได้ช่วยป้องกันวิกฤตเงินเฟ้อที่ส่งผลกระทบอย่างหนักต่อแรงงานกลุ่มเปราะบางที่สุด หน่วยงานของยุโรปยอมรับว่าข้อมูลของตนล้าสมัยไปแล้วเนื่องจากราคาสินค้าปรับตัวสูงขึ้นในภายหลัง และหลายประเทศ เช่น เบลเยียมและฝรั่งเศส ได้ดำเนินการปรับค่าแรงอัตโนมัติเพื่อชดเชยการสูญเสียกำลังซื้อแล้วอย่างไรก็ตาม สเปนยังไม่ได้เปิดใช้งานข้อกำหนดนี้ ทำให้ผู้รับค่าแรงขั้นต่ำเสียเปรียบเมื่อเทียบกับค่าแรงอื่นๆ ในยุโรป
การเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดทศวรรษ
ค่าแรงขั้นต่ำเพิ่มขึ้นจาก 735,90 ยูโรในปี 2018 เป็น 1.221 ยูโรในปัจจุบัน คิดเป็นการเพิ่มขึ้นสะสม 66% การเพิ่มขึ้นนี้เป็นผลมาจากเป้าหมายของรัฐบาลในการปฏิบัติตามกฎบัตรสังคมยุโรป ซึ่งแนะนำให้กำหนดค่าแรงขั้นต่ำไว้ที่ 60% ของเงินเดือนรวมเฉลี่ยในสเปนอย่างไรก็ตาม สมาพันธ์องค์กรนายจ้างแห่งสเปน (CEOE) วิพากษ์วิจารณ์ว่าเป้าหมายนี้ได้บรรลุแล้วและเกินกว่าเป้าหมายในหลายจังหวัด โดยค่าแรงขั้นต่ำคิดเป็นมากกว่า 70% ของเงินเดือนเฉลี่ย ผู้นำทางธุรกิจเตือนว่าการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องนี้อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการจ้างงาน โดยเฉพาะในภาคส่วน ที่มีกำไรต่ำ
การเจรจาสำหรับปี 2027 ถูกนำเสนอเป็นโอกาสในการแก้ไขช่องว่างที่เกิดจากภาวะเงินเฟ้อ คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งได้ออกความเห็นในโอกาสอื่น ๆ มาแล้ว จะต้องเสนอการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำโดยคำนึงถึงความผันผวนของราคา กระทรวงแรงงานยืนยันว่าการเจรจาทางสังคมจะเป็นช่องทางในการบรรลุข้อตกลง และการปรับขึ้นจะดำเนินการ “ด้วยความโปร่งใสอย่างที่สุด” นอกจากนี้ยังมีการร่างพระราชกฤษฎีกาที่จะควบคุมการดูดซับและการชดเชยค่าแรงขั้นต่ำ ตลอดจนการนำเอาคำสั่งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับค่าแรงขั้นต่ำที่เหมาะสมมาใช้ซึ่งรัฐบาลรับรองว่าจะดำเนินการให้แล้วเสร็จ “โดยเร็วที่สุด”
ในขณะเดียวกัน แรงงานค่าแรงต่ำยังคงสูญเสียกำลังซื้อท่ามกลางราคาสินค้าที่สูงขึ้น การตัดสินใจของรัฐบาลที่จะรอจนถึงปี 2027 เพื่อชดเชยความสูญเสียนี้ได้ก่อให้เกิดการถกเถียงทางการเมืองและสังคมอย่างรุนแรงสหภาพแรงงานได้ประกาศว่าจะประท้วงหากไม่มีการจัดโต๊ะเจรจาภายในสิ้นปีนี้ ในขณะที่นายจ้างเรียกร้องให้มีการควบคุมการขึ้นค่าแรงเพื่อหลีกเลี่ยงการทำลายความสามารถในการแข่งขันของบริษัท
กล่าวโดยสรุป สถานการณ์ค่าแรงขั้นต่ำในสเปนสะท้อนให้เห็นถึงความตึงเครียดระหว่างความจำเป็นในการปกป้องแรงงานกลุ่มเปราะบางที่สุดและความต้องการของสภาพเศรษฐกิจที่ไม่แน่นอน รัฐบาลซึ่งได้ปฏิเสธมาตรการพิเศษสำหรับปี 2026 ไปแล้ว จะต้องแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการฟื้นฟูอำนาจซื้อในการเจรจาที่จะเกิดขึ้น คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ ภาคีทางสังคม และองค์กรธุรกิจจะเป็นผู้เล่นหลักในกระบวนการที่คาดว่าจะเข้มข้นการเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำภายในปี 2027 ดูเหมือนจะเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าค่าแรงขั้นต่ำจะไม่ล้าหลังการเพิ่มขึ้นของราคา และแรงงานชาวสเปนจะไม่เสียเปรียบแรงงานในประเทศอื่นๆ ในยุโรปต่อไป
